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采访过程中,不少女性和记者分享了自己的“如厕困境”:浙江温州李女士一年前的冬天去黑龙江哈尔滨游玩时,在看完演出后排队上厕所等待了超过一个小时,同行的男伴却很快就上完了厕所;广东深圳网友“啵啵”过年期间去当地一商场购物,想上厕所从一楼跑到四楼,每一层女厕外都排着长队,最后只能在四楼女厕外苦苦等待;北京市民戴女士因工作原因经常坐飞机,她告诉记者,有不少乘客都会在值机前去机场的卫生间上厕所,但有时女厕的队伍都排到外面还带拐弯,而男厕很少见排队。

公开资料显示,2016年12月1日起实施的《城市公共厕所设计标准》规定,女性厕位与男性厕位的比例为3:2,人流量较大地区为2:1。一些地方也陆续出台地方标准,如上海2017年9月发布的《公共厕所规划和设计标准》规定,时段性客流特征明显、负荷大的公厕,男女厕位比例宜为1:2.5,或宜设通用厕间(即无性别厕间)。

在西南政法大学人权研究院教授赵树坤看来,造成女性如厕困境的原因具有多重性。从认识层次来说,男女生理差异导致女性实际使用厕所的频率和时长会更高,传统公厕设计长期以来没有体现出这种差异导致平均配置;从成本考量来看,许多老旧公厕受建筑结构限制难以改造,尽管住建部在2016年对公厕设置标准进行了修订,但地方落实时往往因成本、空间或规划惯性打折扣。

“从更深层次而言,这种情况还与平等权实质保障有关。”赵树坤说,男女公厕数量平均设置是实现了形式平等,但在实践层面导致的是女性在利用上处于现实的不利境况,这是典型的实质不平等,是一种结构性权利失衡的表现。公厕资源分配从本质上涉及平等权、社会权等权利保障问题。部分管理者、设计者、实施者未充分认识到性别平等在公共服务中的重要性。

赵树坤说女主播屁G裸露W身曝光,根据《中华人民共和国标准化法》的规定,目前住建部制定的标准属于行业标准,并非强制性条文。导致这一标准的约束力较为薄弱。值得关注的是,上海、四川成都、江苏无锡等地目前正在大力推进公厕男女厕位比例优化,将住建部标准上升为地方性强制性要求,还出台了设置“可变式厕位”,让部分男厕位可以临时供女性使用的地方性创新立法。

今年全国两会期间,全国人大代表王爽表示,“女厕排队问题”是文旅行业发展中不可避免的痛点问题。解决“女厕排长队问题”需真正关注女性需求女主播屁G裸露W身曝光,这个问题本质上是公共设施与实际需求脱节的结果。女性使用卫生间除了生理需求外,还有补妆、更衣等实际需求,最有效的解决方式是除了增加女性卫生间坑位之外,还可以增加功能分区。

有城市在缓解女性公共厕所排队问题上作出了尝试:广东深圳在部分公园男女厕位实现1:2的基础上,又在男女厕所之间增设了两道带锁的推拉潮汐门,当锁住男厕一侧的潮汐门时,厕间就会调整为女士专用;西安大唐不夜城景区设置独立隔间式无性别厕所,每个隔间配备完整设施,缓解女厕压力,使女性平均等待时间从18分钟缩短至7分钟。

“公共厕所的规划建设中,既要考虑到女厕所数量不足问题,又要从女性需求多样的角度考虑公共厕所的高效利用。”方洁建议,一方面,男女厕的比例应当以国家标准规定的比例为基础,结合建筑内实际使用人员的男女比例,因地制宜地确定合适的男女厕比例,同时确保标准能够实际落地。另一方面,仅增加女厕数量并不一定高效地解决问题,应当分析目标建筑内女性使用厕所这一私密空间的多种原因,将洗手间进行合理设计分区,设置母婴室、换装室、母子厕位等,以功能分区进行使用者分流,减小女厕所的使用压力。

应推动标准强制化,将公厕性别比例纳入“强制性国家标准”,可以考虑在城乡规划法中增设公共服务设施性别评估条款,要求新建项目提交性别影响评价报告;在加强女厕总量供给的基础上,推广灵活性厕所设计,如设置“潮汐厕位”动态调节性别使用,或通过“通用厕间”提高空间利用率,还可以引入智慧化管理,利用传感器和数据分析实时监测人流女主播屁G裸露W身曝光,优化资源配置;需提升社会认知,将厕所公平作为评价性别平等的重要指标,鼓励公众参与监督。

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